Un débat d’orientation budgétaire sans perspective ni aucune ambition pour notre ville.

Notre débat d’orientation s’inscrit dans un environnement d’austérité économique avec un gouvernement et un Président  qui assèchent l’autonomie financière et politique des collectivités territoriales et gèlent leurs dotations financières tout en leur donnant des injonctions pour effectuer des dépenses dans le cadre de nombreux transferts de compétences non accompagnés de moyens.

Un gouvernement qui casse le service public par la mise en œuvre de suppressions de postes d’enseignants pour l’éducation de nos enfants. Le gouvernement pour la seule région lorraine supprime pour la prochaine rentrée 298 postes dans le 1 er degré et 524 postes dans le 2eme degré soit 821 postes supprimés .Une catastrophe éducative pour l’avenir.

La situation financière exceptionnellement dégradée de tous les départements de France n’est plus aujourd’hui contestée.

 Le décalage entre les dépenses obligatoires des départements pour les trois allocations de solidarité : les personnes âgées (APA), les personnes en insertion (RSA) et les personnes handicapées (PCH) et les recettes qu’ils perçoivent de I’Etat est de 7 milliards €.

Pour notre département, cela représente 198 millions € dûs par I’Etat aux Meurthe-et-Mosellans.

La réforme des collectivités territoriales supprime à partir de 2014 la clause de compétence générale pour les départements et les conseils régionaux.

Ce qui occasionnera de fait la suppression des aides de ces collectivités aux communes. Cela représente 15 millions pour la Meurthe et Moselle.

Le non respect des engagements du gouvernement dans le domaine de l’environnement avec des restrictions fiscales pour l’amélioration des performances énergétiques dans l’habitat et le gel du soutien aux énergies renouvelables notamment solaire mettent en cause par ailleurs le maintien et le développement de l’emploi dans ce domaine dans de nombreuses PME (Petites et Moyennes entreprises).

Un chômage malheureusement toujours très élevé particulièrement chez les jeunes.

Ce contexte économique et social particulièrement tendu s’insère dans une fin d’année 2010 marquée par un nouveau record de bonus et de rémunérations astronomiques dans les bourses et les banques malgré les promesses du Président de la République de réguler ces excès après la crise bancaire.

Pendant ce temps, l’instrumentalisation politique par une  communication populiste monte les français les uns contre les autres en ayant comme effet de normaliser les thèses du FN .

Le contexte local est également préoccupant : la communauté urbaine du grand Nancy reste l’intercommunalité la plus endettée de France. Son niveau d’endettement s’élève à près de 2000 euros par habitant La moyenne d’endettement des communauté urbaines s’élève à 1150 euros. à la CUS c’est  520 euros par exemple .

Le plan de déplacement urbain patine, la ligne 2 peine à voir le jour.

La ligne 3 est dans l’expectative. La  réalisation d’un parking relais banlieue ouest  à Laxou est en suspend malgré les promesses.

Dans la dernière enquête publique pour la ligne 2, je lis : « La réalisation du parking relais Sapinière dépendra de la restructuration du réseau de TC dans le cadre de la future DSP et des réflexions sur l’entrée ouest de l’agglomération et des discussions avec le propriétaire du foncier.»

Autant dire que ce projet est relégué aux calendes grecques.

Le plan vélo est également gelé pour les villes autre que Nancy.

La solidarité urbaine et humaine ne reste une fois de plus qu’un slogan porté par votre majorité communautaire au détriment d’un développement durable opérationnel et efficace pour les habitants du grand Nancy.

Le débat concernant la stratégie de l’utilisation de notre enveloppe financière communale voirie de la CUGN est toujours confisqué malgré nos demandes d’intégration de cette dépense dans le cadre de notre DOB car cet enjeu ne fait l’objet d’aucun débat ni dans cette enceinte municipale ni à la communauté urbaine.

Concernant notre environnement financier local vous évoquez dans le DOB communal une croissance + 1.6 % avec un consensus qui serait unanime sur cette perspective. Je constate que votre majorité à la CUGN dans le DOB communautaire table sur une croissance de 1.1% en 2011.

Le consensus que vous affichez dans votre DOB communal est remis en cause dans le DOB de votre majorité communautaire. Le consensus affiché est encore de la communication. Pour information 0.5% de croissance c’est 10 milliard d’euros de croissance du PIB et 4.5 milliards pour les caisses de l’état .

Après ces éléments de contexte national et communautaire votre affichage de la rigueur dans la gestion budgétaire est remise en cause par vos propositions.

J’avais évoqué lors de la présentation du dernier compte de gestion l’absence de pilotage financier avec des énormes excédents pour près de 1 million 100 en investissement et en focntionnement.

Vous nous annoncez pour 2010 des excédents quasi identiques pour le fonctionnement pour près de 800 000 euros donc proche de 2009.

Vos solutions c’est d’alourdir le fonctionnement en embauchant un directeur de cabinet pour près de 50 000 euros par an et en nommant un nouvel adjoint au lieu de gérer avec précision.

Pendant presque 1 an il y a eu 8 adjoints et la situation est aussi catastrophique qu’avec 9. Ces embauches pour camoufler l’inertie dans laquelle nous sommes entrés depuis trois ans.

Des recrutements qui traduisent votre absence de pilotage de notre commune sauf pour la communication et les inaugurations,  nous vous l’accordons.

Par contre notre investissement donc la volonté politique est encore en baisse et nous passons de 2 247 000 euros au dernier compte de gestion à  1 710 000 euros.

Les investissements sont utiles et nécessaires comme l’illustre l’impératif d’une politique volontariste dans le domaine du handicap. En effet le diagnostic communal pour l’accessibilité le démontre. L’évaluation des travaux estimée à 888 000 euros est à réaliser pour 2015 (objectif fixé par la loi).

Nous ne sommes pas prêts de tenir cet objectif.

Je rappelle que nous avons proposé à plusieurs reprises l’exonération de 10 % sur les impôts locaux afin de favoriser l’autonomie des personnes. Vous refusez systématiquement de mettre en oeuvre cette possibilité comme l’ont fait de nombreuses communes de l’agglomération.

Concernant l’environnement et la rigueur budgétaire, vous annoncez la nécessité de vendre du patrimoine municipal pour, je vous site, compenser la baisse des ressources émanant de l’état et des autres collectivités. Ceci pour un montant de 350 000 euros, mais vous inscrivez au budget de nouvelles dépenses pour l’achat de terrains. Cherchez l’erreur… Ou vous spéculez en achetant du terrain à jardin pour le revendre en terrain à construire. Concernant vos regrets sur la rigueur budgétaire, je vous suggère d’évoquer ces enjeux importants pour notre commune avec les députés qui siègent dans votre groupe politique à la CUGN et qui votent ces lois.

Par contre, je me réjouis qu’après de multiples demandes de notre part pour effectuer un diagnostic énergie pour notre patrimoine afin de moins polluer, vous reteniez cette proposition. Mais, que de temps de perdu…

Que de frais d’études : pour l’aménagement de la place Colin (20 000 euros), pour le centre commercial , des frais d’étude pour des panneaux photovoltaïques à hauteur de 20 000 euros (sans lendemain visiblement), 10  000 euros de frais d’étude pour l’aménagement du site St Joseph. Et tout cela en délibération modificative, donc dans l’urgence et sans prospective politique partagée dans cette enceinte.

Elles traduisent un tâtonnement amateuriste sans priorité et sans lendemain mais qui coûte cher, sans être efficace.

La stratégie foncière et urbaine reste une grande inconnue puisque vous allez sûrement nous faire voter à pas de charge le nouveau PLU. Sans concertation, comme d’habitude, en engageant dés aujourd’hui des achats de terrains (puisque c’est au DOB), et des aménagements pour le devenir du site de St Joseph. Vous nous avez expliqué successivement que ce serait un futur éco-quartier (Grande annonce dans un des précédents conseil municipal repris en gros titre par l’Est Républicain), puis que nous ne pouvions rien décider sur le devenir du site , quelques temps plus tard, car nous n’avions pas la maîtrise du foncier.

Pour justifier le changement d’usage des « Jardins Voirin », vous avez encore invoqué un autre éco – quartier.  

Vous voyez des éco-quartiers partout…pour justifier votre communication durable à défaut de développement et de cohérence durable.

Aujourd’hui vous inscrivez encore au budget des aménagements concernant le site de St Joseph alors que vous nous expliquiez encore il y a quelques jours que ce n’était pas de notre compétence

10 000 euros pour une première étude sans transparence.

Des aménagements hypothétiques et encore des études, mais sans perspective partagée : quelles absences de cohérences…

Concernant la démocratie de proximité, vous avez accouché de conseils de proximité morts nés, car étouffés dés la naissance dans leur fonctionnement dés le début du mandat.

Et vous avez proposé de créer de nouvelles pratiques démocratiques. Permettez nous de douter de votre volonté de faire fonctionner la démocratie de proximité  avec un conseil de la vie associative laxovienne. Cela vous fera une inauguration supplémentaire…pour une communication durable….

Nous sommes maintenant à mi-mandat et la communication est la seule ligne de politique structurante.

Ce DOB l’illustre par une succession de programmation déjà engagée par le passé, une succession d’incohérence budgétaire et de gestion au profit de la valorisation d’une communication de plus en plus exubérante.

Nous avons bien compris que l’aménagement du parc sous la mairie sera l’événement phare d’une énième inauguration.

Certes, il reste le stand de tir et les travaux au cimetière, mais c’est bien maigre comme ambition pour la quatrième ville de l’agglomération et ses habitants.

Christophe GERARDOT

Conseiller municipal

Conseiller communautaire à la CUGN